各区、市商务主管部门，西海岸新区商务局，上合示范区产业发展一部，自贸片区航运物流部，高新区经发部，各区、市发展改革委、教育局、财政局、交通运输局、市场监督管理局、地方金融监督管理局，青岛地区各隶属海关，外汇局各支局：

为贯彻落实《商务部办公厅关于印发〈首批优秀海外仓实践案例好经验好做法〉的函》（商办贸函〔2020〕433号）、《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）、《山东省推动海外仓高质量发展实施意见》（鲁商字〔2021〕148号）等文件精神，推动我市海外仓健康快速发展，市商务局等13部门研究制定了《青岛市推动海外仓高质量发展的实施意见》。现印发给你们，请认真组织实施。

青岛市推动海外仓高质量发展的实施意见

为贯彻落实《商务部办公厅关于印发〈首批优秀海外仓实践案例好经验好做法〉的函》（商办贸函〔2020〕433号）、《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发〔2021〕24号）、《山东省推动海外仓高质量发展实施意见》（鲁商字〔2021〕148号）等文件精神，推动我市海外仓高质量发展，培育外贸新动能，服务构建新发展格局，制定本实施意见。

一、发展目标

按照“政府引导、企业主导、市场化运作”原则，推动我市海外仓优化布局、完善功能，打造为我市跨境电商发展、保障外贸产业链供应链畅通的重要境外支点。到2025年，力争培育20个以上“山东省重点培育的公共海外仓”，在信息化建设、智能化发展、多元化服务、本地化经营等方面特色鲜明，基本形成覆盖全球、协同发展的新型外贸物流网络。

二、重点任务

（一）完善公共海外仓服务网络。整合提升我市现有欧美国家公共海外仓服务水平，支持海外仓企业扩大境外投资，建设标准高、运营规范、服务能力强的公共海外仓，促进海外仓向仓储配送中心、客户服务中心、售后维修中心、产品展销中心、保税加工中心与大数据处理中心方向发展。重点发展面向日韩、东南亚、中亚等周边重点国家和地区的海外仓，加快推进RCEP国家、“一带一路”沿线国家及“上合组织”国家海外仓建设，结合跨境电商及欧亚班列仓储分拨需求，完善海外仓重要节点布局。积极拓展非洲、中东、南美、澳新等新兴市场公共海外仓，发挥我市境外经贸合作园区优势，推动公共海外仓与贸易投资融合发展。（责任单位：市商务局）

（二）培育壮大公共海外仓经营主体。加大省级公共海外仓培育力度，对带动出口作用明显、实现数据纳统的公共海外仓，优先给予政策资金扶持。定期遴选优秀海外仓实践案例，总结经验做法并宣传推广。支持引导有条件的跨境电子商务，物流货代、信息技术等类型企业整合资源，创新经营模式，优化业务流程，提升管理服务水平，建设公共海外仓，为中小企业出海提供规范、高效、优质的一站式服务。（责任单位：市商务局、市财政局）

（三）推动海外仓数字化发展。鼓励企业与山东省海外仓综合服务平台对接，引导海外仓与外贸企业匹配供需，逐步建立海外仓数据统计分析体系，提升海外仓运营能力和发展水平。鼓励海外仓企业与跨境电商平台联动发展，自建电商平台或与当地电商平台合作，实现营销、接单和仓储、配送的良性互动，有效提高订单转化率和仓内商品周转率，提升海外各货的精准度。鼓励企业提高信息化、智能化水平，建设订单、仓储等先进的信息管理系统，装配智能机器人等智能设备，打造自动化传输、分拣线，提升仓配效率。（责任单位：市商务局）

（四）完善出口海外仓税收支持政策。针对跨境电商出口海外仓模式，加大税收政策宣传和辅导力度，对实现销售的货物，指导出口海外仓企业用足用好现行出口退税政策；进一步优化出口退税办理流程，精简出口退（免）税资料报送，拓展出口退（免）税提醒服务，推行出口退税无纸化申报和单证备案电子化工作；加快出口退税办理速度，平均在六个工作日内完成办结。引导出口海外仓企业用好跨境电商零售出口增值税、消费税免税政策，规范纳税申报。（责任单位：市税务局）

（五）提升海外仓物流服务水平。鼓励海外仓企业自建成本低于国际快件巨头、效率高于传统海运的头程物流线路，降低头程物流成本。与当地大型物流公司合作，支持有条件的海外仓自建本土物流团队，提高尾程物流配送效率，实现“次日达”或“两日达”。增加中欧班列开行线路，在运行线路重要节点建设一批班列海外仓，完善仓储、分拨、配送网络，提升货物集散能力。（责任单位：市商务局、市交通运输局、市发展改革委）

（六）提高通关服务水平。鼓励海外仓企业获取所在国海关高级认证资质，组建专业关务团队，或与当地优质清关公司合作，提高清关效率。延长服务链条，为企业出口提供报关、缴税、提货、转运等“一站式”通关服务。支持海外仓认定为所在国保税仓，实现与境内海关特殊监管区域、保税物流中心（B型）联动发展，提供保税仓储及转运服务。（责任单位：市商务局、青岛海关）

（七）强化市场营销开拓能力。复制推广“前展后仓、展仓一体”新型海外仓模式，通过线上线下撮合、直播推介、海外仓展销一体化等服务，提高海外市场营销水平。建立柔性供应链，引导海外仓深入当地市场，为出口企业提供第一手市场需求信息，便利企业个性化、定制化生产，促进贸易与产业深度融合。加强与当地有关部门和机构合作，通过合资、签订战略合作协议等方式，与当地商业合作伙伴、商协会保持良好关系。（责任单位：市商务局）

（八）建设海外仓进出口双向通道。支持海外仓叠加进口备货、集货功能，集聚海外中小企业优质货源，推动布局进出口双向海外仓5个以上。支持企业在俄罗斯、中东、非洲、RCEP国家等公共海外仓设立青岛品牌展销中心，同时展示当地特色商品和文化。推动境内保税仓与境外海外仓的双仓联动发展，形成国内外双园联动，遵循产业转移规律，形成产业集群效应。（责任单位：市商务局）

（九）推进公共海外仓标准建设。鼓励具备条件的社会团体研究制定海外仓建设标准，推动技术内容成熟、应用效果好的标准制定为行业标准、国家标准、国际标准。支持建立海外仓协会、联盟等社会组织，在标准制定、政策培训、统计分析、预警预测、境外法律等方面提供专业服务。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

（十）拓宽海外仓投融资渠道。充分发挥外经贸发展资金、服务贸易创新发展引导基金作用，支持符合条件的企业在境外建设运营公共海外仓，促进跨境电商平台和跨境物流融合发展。发挥国家开发性、政策性金融机构的中长期投融资优势和稳外贸、保障供应链、“一带一路”等贷款优势，推动国家政策和开发性金融有机结合。支持相关金融机构创新应用区块链、大数据技术等手段为海外仓提供供应链金融服务，在风险可控前提下研发有针对性的海外仓供应链上下游贷款和创新融资产品。加大海外投资保险、短期出口信用保险和资信服务对海外仓投资项目的支持力度，探索开展“保险十融资”承保和“链式”承保模式，强化汇率避险财政政策扶持，提升海外仓境外资产的保障能力，出口收汇风险的抵御能力。（责任单位：市商务局、市财政局、市地方金融监管局，国家外汇管理局青岛市分局，国家开发银行青岛市分行、中国进出口银行山东省分行，中国出口信用保险公司山东分公司）

三、保障措施

（一）加强组织实施。会同海关、税务、外汇等部门建立定期沟通联系机制，通报海外仓企业主体信息，加强工作规划和指导，对跨境电商出口海外仓遇到的堵点、难点及时纾困解难，提升我市海外仓运营能力和发展水平。各区市商务主管部门充分认识公共海外仓的重要性，全面摸底统计海外仓布局情况，做好海外仓信息上报，定期调度海外仓企业运营情况，提出支持海外仓发展的建设性建议。（责任部门：市商务局、青岛海关、青岛市税务局、国家外汇管理局青岛市分局）

（二）发挥行业组织作用。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，为海外仓整体发展提供专业服务，贡献行业智慧。举办各类公益性培训、行业活动等，营造促进海外仓发展的良好社会氛围。结合我市优势产业带资源，推广“产业带＋海外仓”新模式发展，探索建立我市优势产业品类的跨境电商分拨中心和专业仓，以产业带转型升级为契机推动海外仓供应链高效运用，推动中小企业品牌出海，提高国际竞争力。（责任部门：市商务局）

（三）加强宣传推介及人才培育。发挥境内外国际性展会平台作用，组织开展海外仓专场推介会，提高海外仓知名度。强化企业、大专院校以及行业协会间的联动，开设符合市场需求的专业课程。发挥社会培训作用，开展海外仓运营实务与本土分销培训，进行人才定岗定向培养。（责任单位：市商务局、市教育局）

青岛市商务局办公室

2022年8月2日印发